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  我区盐碱耕地面积大、分布广、肥力水平低，种植作物捉苗难，长势弱，产量低、效益差，严重制约了农业综合效益提升、农业结构调整和农牧民增产增收。近年来，国家格外的重视盐碱地治理，提出坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，实施“藏粮于地、藏粮于技”发展的策略，我区率先在五原县开展盐碱地改良试点，并取得了积极成效，但全区盐碱地面积大、分布广，可改良空间仍然很大。继续实施盐碱地改良，对于推动全区盐碱化区域群众脱贫攻坚，如期实现全面小康意义重大。

  盐碱地指含有过多的易溶性盐类或交换性钠离子（Na+）的土壤。通俗地讲，土壤耕作层积聚过多可溶性盐分，通常不利用作物的正常生长。盐碱地形成的原因盐碱土都是在一定的自然条件下形成的，其形成的实质主要是各种易溶性盐类在地面作水平方向与垂直方向的重新分配，从而使盐分在集盐地区的土壤表层逐渐积聚起来。

  北方群众对水盐运动规律和土壤积盐的认识总结---“盐随水来，盐随水去、水随气升、气散盐存”

  嘉宾：据内蒙古农科院区划所2012年调查统计，自治区现有盐碱化耕地面积1585.3万亩，约占全区耕地面积（1.37亿亩）的11.6%。沿黄地区盐碱化耕地面积较大的巴彦淖尔市、包头市、鄂尔多斯市、呼和浩特市4个盟市占全区盐碱化耕地的55.5%，分别占30.5%、6.2%、8.1%、10.7%。目前，盐碱化耕地绝大多数在耕作利用，少数阶段性撂荒，形成不稳定耕地。盐碱化耕地主要种植葵花、玉米、甜菜、水稻、枸杞、苜蓿等，产量低于非盐碱化耕地30%以上。

  嘉宾：多年来，区内外科研、教学和农技推广单位、企业广泛根据不同盐碱地类型及危害机理，开展了盐碱地改良技术试验研究和示范推广，取得了许多科研成果，突破了传统的以排盐洗盐为主的改良盐碱地方法，为改良利用盐碱地总结出一些很成熟的技术模式，如以脱硫石膏（或磷石膏）、腐熟有机肥、掺沙、种植耐盐作物为主的四位一体盐碱化改良技术、配套深耕深松、秸杆还田、增施有机肥、种植绿肥、节水灌溉、生物菌剂、化学改良剂等，并且在一些范围内得到推广应用，经济效益、生态效益和社会效益都十分显著。内蒙古农业大学早在1962年就开始在河套灌区开展平原盐碱地形成理论与改良技术探讨研究， 2011年—2012年在五原县实施脱硫石膏改良盐碱化耕地应用示范200亩，种植向日葵亩产量平均提高20%—30%。清华大学2011年成立了包头市华清农业开发有限责任公司，专门从事盐碱地改良公司化技术经营和服务。公司通过与盐碱地分布区的村民委员会协商联系后，委托村民委员会与农户具体协商盐碱地流转事宜，双方同意后签订盐碱地流转协议。公司得到盐碱地使用权后，投资修建渠（沟）路、平整土地、改碱降盐、种植改良。盐碱地改良完成后转租给种植大户或其它农业公司。

  目前该公司已在包头市、鄂尔多斯市和乌海市改良盐碱地近2万亩，大部分转租给种植大户、农民合作社经营或外地的农业公司。2012年、2013年，自治区土肥站、内蒙古农科院、五原县农技推广中心在五原县开展了盐碱地改良技术试验示范。2014年在五原县复兴镇民生村盐碱地改良技术示范面积500亩，辐射推广周边1万亩。年底测产根据结果得出，轻度盐碱地向日葵亩产340.47公斤，比对照亩增产180.28公斤，增产率达到112.5%；重度盐碱地向日葵亩产270.71公斤，比对照亩增产116.73公斤，增产率达到75.8%。2014年、2015年、2018年，自治区土肥站承担农业部耕地保护与质量提升盐碱地改良项目，在临河区、乌拉特前旗、土默特右旗、五原县、杭锦后旗、奈曼旗和科左后旗等7个旗县，安排补贴资金3390万元，7个旗县通过项目改良盐碱地90万亩。

  主要改良技术模式有：脱硫石膏改良盐碱地、磷石膏改良盐碱地、脱硫石膏+有机肥改良盐碱地、脱硫石膏+秸秆还田改良盐碱地等。2017年5月自治区人民政府办公厅印发《改盐增草（饲）兴牧”示范工程实施方案》，计划用5年时间投资137亿元，在灌排配套情况下，通过化学置换盐分，物理改善结构，生物培肥地力，工程阻盐排盐等综合措施，配合耐盐碱作物改良1037万亩盐碱地。方案印发以来，遵照自治区政府布小林主席“先做好示范”的指示精神，自治区率先在巴彦淖尔市五原县开展5万亩“改盐增草（饲）兴牧工程”试验示范项目，另外巴彦淖尔市也积极利用相关项目资金开展“改盐增草兴牧”项目实施工作。自治区发改委、农牧厅、水利厅也利用《2018年新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程建设项目》在相关旗县建设任务中重点支持盐碱地改良。

  嘉宾：（1）盐碱地开发利用缺乏统一规划缺乏综合改良措施，导致改良、利用、再改良交替出现。对因地制宜、因时制宜、综合改良、合理规划利用盐碱地缺乏科学规划，认识不够全面。盐碱地利用存在着重改良利用、轻管理保护，导致已经改良的盐碱地由于缺乏管理，重新发生盐碱化。（2）盐碱地治理的技术支撑不足一些地方由于基础条件差，仍沿袭过去多年前的盐碱地治理模式，投资大、见效慢、治理方式单一，对国内外先进的盐碱地治理技术及经验重视不够，缺乏与科研院所、大专院校的技术合作，盐碱地治理的技术支撑明显不足。（3）水利基础设施建设有待加强水利设施老化、年久失修、排水沟淤积现象严重，排水不畅，抬高了灌区地下水位，导致土壤次生盐碱化。（4）盐碱地治理资金不足由于盐碱地改造是一项跨地区、跨学科、跨领域的综合性系统工程，工作区域广、难度大、任务重、周期长，仅仅依靠当地政府和生产农户，无论资金、技术上的支持，还是协调各方面力量，都难以完成需要大量资金和技术支撑的盐碱地综合治理与改良。（5）制定盐碱地治理与利用的立法保护目前盐碱地改良缺乏相应法律和法规的规范，带有很大的随意性。管理与保护相应的责、权、利关系需要从法律上予以明确界定，以便调动社会力量，共同参与盐碱地的改良工作。（6）土壤盐碱化的监测、评估、预测与预警工作有待加强完善盐碱地的发生、发展是一个动态、变化过程。由于资金和技术原因，内蒙古近几年尚未对全区盐碱地的变动情况做过全面、系统的监测、评价工作，盐碱地作为重要的后备耕地资源，建立完整监测评价和信息反馈体系，对于盐碱地治理、利用、管理和保护，保持盐碱地资源的可持续利用，提高资金和技术投入的使用效率，有着无法替代的作用。

  主持人：针对我区土地盐碱化存在的主体问题，配套哪些技术改良来解决土地盐碱化的状况？

  嘉宾：改良技术方案要高起点设计，高标准配套，按照土壤盐碱化类型特点因地制宜做综合改良，实现田林路井排配套、耕地质量提升。（1）技术路线遵循“改良盐碱、水利同步，培肥土壤、保水保肥”的实践经验，对项目区进行田林路井排等基础设施配套建设，综合现有成熟的技术措施即暗管排盐工程措施、改良剂化学改良措施、深松深翻打破土壤障碍层、增施有机肥改善土壤理化状况等农艺农机措施因地制宜地进行改良。（2）农田工程建设内容根据当地情况配套田间路和农田作业路、防护林、水源灌溉系统等；同时开展平整土地、暗管排盐、排水设施等。（3）盐碱地土壤改良针对项目区内地形地貌特征，按所含盐碱成分、类型及盐碱化程度以及土壤养分含量和土壤质地综合考虑，分别采取有明确的目的性的盐碱地土壤改良措施。

  改造中度盐碱化耕地，土壤改良一般会用施用脱硫石膏、有机肥、掺沙、土壤改良剂以及深耕深松、秸秆还田、上膜下秸等农业农机措施。

  主持人：如何更高效的推动我区盐碱地改良工作中的进程，下一步自治区土壤肥料和节水农业工作站有哪些发展思路和工作重点？

  嘉宾：（1）治理重点沿黄河套土默川地区重点在土默特左旗、托克托县、和林格尔县、土默特右旗、达拉特旗、准格尔旗、杭锦旗、临河区、五原县、磴口县、乌拉特前旗、乌拉特中旗、杭锦后旗等13个盐碱地面积较大的旗县开展；西辽河流域重点在科左中旗、科左后旗、开鲁县、科尔沁区、奈曼旗等5个旗县开展。实施重点应以开展试点示范，以点带面，推动盐碱地改良系统治理。（2）改良原则——因地制宜，分类指导。根据不同盐碱地类型，推行相应的改良技术集成模式，推动盐碱化地区生态环境改善和农牧业生产能力提升。——集中治理，连片推进。整建制统一规划，连片成规模推进盐碱地改良治理，确保盐碱地改良效果。——先行试点，示范引领。选不一样盐碱地类型、盐碱化规模较大、有典型意义的旗县先行试点示范，由点及面、逐步推开。

  主持人：自治区土壤肥料和节水农业工作站2020年盐碱地改良的目标任务及保障措施有哪些？

  嘉宾：2020年重点利用2019年和2020年高标准农田建设项目开展140万亩轻度盐碱化耕地改良；在沿黄地区的河套平原和土默川平原重点选择五原县、临河区、达拉特旗、土默特右旗、土默特左旗以及西辽河平原重点选择盐碱地面积较大的科左中旗等6个旗县开展中度盐碱化耕地改良示范，每个旗县试点示范任务2万亩，共12万亩，每亩平均投资2000元；在临河区、达拉特旗各开展重度盐碱化耕地改良试点示范1000亩，共0.2万亩，每亩平均投资4000元；项目建设期3年，2022年底前完成项目验收，形成成熟的改良技术模式。保障措施1、加强组织领导。各试点盟市成立盐碱地改良领导小组，组长由政府主要领导担任，副组长由政府分管领导担任，成员由农牧、发改、财政、水利、自然资源等相关单位负责人组成，领导小组下设办公室，负责项目具体实施工作。试点旗县政府要成立工作专班，将年度改良任务落实到田间地块，明确支撑项目，积极引导有关部门结合实际建立健全相应的盐碱地改良工作推进机制。2、加强政策支持和资产金额的投入。自治区财政应将盐碱地治理经费列入年度财政预算；试点盟市、旗县要积极整合国家、自治区相关项目资金，持续推进后续维护和改良；金融部门应对盐碱地综合的利用项目和企业予以贷款支持；鼓励引导新型农业经营主体、种植农户投工投劳、热情参加盐碱地改良。3、加强技术支撑。试点盟市旗县要充分依靠大专院校、科研院所有关技术力量，探索适用的改良技术模式；统筹开展工程、农艺、生物、化学综合改良，重点推广绿色改良模式，推动全区盐碱地有序改良；引入一流科研机构、专家团队和涉农公司参与试验示范、技术展示，奠定扎实的基础，强化技术推广。4、加强经验总结、示范推广。及时总结成功改良经验，探索适宜推广模式，由点及面、逐步推开、扩大改良范围；探索将盐碱地改良与脱贫攻坚工作相结合，初步形成政府搭台、企业唱戏、农科教结合、农户受益的耕地质量保护提升新机制。