傲根泥客

  为切实保护土壤环境，防治和减少土壤污染，中国立法机关正在着手制定《土壤污染防治法》。针对中国土壤环境质量总体下降、土壤污染日趋严重的现状，如何结合中国土壤环境保护和土壤污染防治的真实的情况，吸取西方国家“先污染，后治理”的惨痛教训，遵循土壤环境保护的客观规律，确立《土壤污染防治法》的根本原则和核心内容，是土壤污染防治立法的关键。中国土壤污染防治立法应在“保护优先、预防为主、风险防控，综合治理”根本原则指导下，以“土壤环境的保护、改善与风险防控”为其核心内容，设置《土壤污染防治法》的具体框架和条文。

  2013年10月30日全国人大常委会立法规划明白准确地提出制定《土壤污染防治法》列为第一类立法项目。立法目的、根本原则、核心内容和法律责任等基础理论问题是决定土壤污染防治立法成败与否的关键。为科学合理地设计《土壤污染防治法》的相关条文，有必要对基础理论问题进行系统而全面的论证。

  据2013年底公布的第二次全国土地调查的最终结果显示，耕地面积共有20.3亿亩，但人均耕地面积较低，不及世界中等水准的一半。从2014年4月17日环境保护部和国土资源部联合发布的《全国土壤污染状况调查公报》来看，全国土壤总的点位超标率高达16.1%。其中，耕地土壤点位超标率达19.4%。农业部2014年12月17日发布《全国耕地质量等级情况公报》，显示全国耕地退化面积已占耕地总面积的40%以上。……目前受污染耕地约有1.5亿亩，固体废弃物堆存占地和毁田200万亩。耕地污染的根本原因主要包括重金属污染、化肥和农药的不恰当使用、地膜残留等。重金属污染已由工业向农业转移。重金属不仅对大气和水体造成重大污染，也会以大气和水体为媒介，造成土壤污染。当前，每年除因重金属污染土壤而致粮食减产高达1000万吨之外，被重金属污染的粮食还多达1200万吨。大量使用化肥严重破坏和污染土壤。为实现粮食增产，中国粮食生产过量使用化肥已成不争事实。中国是化肥生产和消费大国，化肥的总产量和消费量均占世界1/3以上。过量使用农药致使土壤重金属污染严重。据统计，全国农药使用量达130万吨，是世界中等水准的2.5倍。残留地膜成旱作农业最大污染源。地膜大面积使用在确保粮食增产的同时，残留地膜污染耕地也与日俱增。据《第一次全国污染源普查公报》(环境保护部公告2010年第13号)显示，全种植业地膜残留量达12.10万吨。如何采取比较有效措施，保护耕地土壤环境质量，特别是对土壤环境质量较好的耕地实行重点保护，确保生态安全和社会稳定，便成为环境保护的重要工作。

  从《全国土壤污染状况调查公报》来看，土壤污染或超标的根本原因包括工矿业、农业生产等人类活动和自然背景高。在重污染企业或工业密集区、工矿开采区及周边地区、城市和城郊地区等地，已形成了土壤重污染区和“高风险区”。根据有关部门测试计算，至2009年底，全国尚有高达1亿多亩历史遗留工矿废弃地尚未复垦。与此同时，在对全国11.23万座矿山的开采活动中，每年约有300万亩土地遭受毁损。在新增被损毁的土地之中，高达60%以上是耕地或其他农用地。

  自20世纪70年代开始，世界上许多国家陆续制定了关于土壤环境保护或土壤污染防治的专门性法律。如日本《土壤污染对策法》(2002)、韩国《土壤环境保护法》(1995)、德国《联邦土壤保护法》(1998)、荷兰《土壤保护法》(1986)、丹麦《土壤污染法》(1999)等。

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  北极星环境修复悉，11月20日，中化重庆涪陵化工有限公司原址场地土壤治理项目公开对外招标。中化重庆涪陵化工有限公司原址地块总占地面积1234亩，主要是做磷肥、复合肥等化肥生产活动。根据土壤污染风险评估结果，该地块需开展治理修复的土壤污染面积为29225.77至38226.75平方米，污染方量为66925.62至8901

  事件发酵已有一周了。目前没看到关于该事件的综合性讨论。网上大部分帖子都是从事件的某一个方面各抒己见，比如，地产从业者就看到行业周期性下跌引发的价值重估，法律从业者就等着吃锦天城的大瓜，非涉及行业的群众就等着看两个沪苏国企、甚至沪苏两座城市的互撕。我认为，事件是因土壤污染而起，还

  北极星环保网获悉，苏钢集团官方公众号11月10日凌晨发布关于17块“毒地”事件的情况说明。在情况说明中，苏钢集团明确说，在资产评定估计报告中明确提示了该范围中部分地块原为钢铁焦化生产区域，有几率存在土壤污染风险。案情回顾11月4日，上海陆家嘴金融贸易区开发股份有限公司（下称“陆家嘴”）发布公

  北极星环境修复网获悉，11月9日，江苏省宜兴市土地收购储备中心宜兴市三木化工地块土壤污染修复项目二次采购，预算金额700万元。开标时间为11月30日。

  摆拍现场照片、伪造采样签名、未经审核通过监测报告……近日，通过多轮异地调查，浙江省温州市生态环境局鹿城分局通报一起执法典型案例，揭开了某第三方环境检验测试机构“走过场式检测”的真相。相关涉事单位和个人被依法严处，该案例也是温州市土壤环境调查领域查获的首起弄虚作假案例。同一张地块的照片

  北极星环境修复网获悉，近日，上海陆家嘴金融贸易区开发股份有限公司（下称“陆家嘴”）发布了重要的公告称，控股子公司因土壤污染问题，将江苏苏钢集团有限公司（下称“苏钢集团”）、苏州市环境科学研究所、苏州市苏城环境科技有限责任公司、苏州国家高新技术产业开发区管理委员会以及苏州市自然资源和规划局

  北极星环境修复获悉，近日，上海市生态环境局官网发布《上海市建设用地土壤污染风险管控和修复名录》和《上海市地下水污染场地清单》，截至2023年8月31日。更新后，《上海市建设用地土壤污染风险管控和修复名录》共有41个地块，《上海市地下水污染场地清单》共有20个地块。上海市生态环境局上海市规划

  北极星环境修复网获悉，9月28日，广州市木材公司地块土壤污染修复项目公开对外招标，预算金额3916.417811万元。广州市木材公司地块土壤污染修复项目。工作内容：广州市木材公司地块土壤污染修复服务。投标人须按国家、广东省、广州市现行有关标准、规范、规程和采购人及代业主管理单位的有关要求，完成广州

  北极星环境修复网获悉，9月28日，重庆市大渡口区I01-2-1、I01-2-2地块土壤污染治理修复工程招标，本次招标项目工程总投资额1497.25万元，合同估算金额1329.92万元。本项目地块设计修复方量约为6300m3，修复过程清挖疑似污染土约10900m3，疑似污染土场内临时堆存，经检测合格后最终回填至基坑内；放坡土

  北极星环保网获悉，天津市人民政府办公厅发布天津市持续深入打好污染防治攻坚战三年行动方案的通知，到2025年，细颗粒物（PM2.5）年均浓度控制在37微克/立方米以内，空气质量优良天数比率达到72.6%，重污染天气基本消除；地表水优良水体比例力争达到60%，劣V类水体全面消除，近岸海域水质优良比例达到7

  北极星环境修复网获悉，9月20日，原安徽浦信化工厂地块土壤修复项目（二次）成交结果公布，中标供应商为安徽蓝鼎环保能源科技有限公司，中标金额120万元。原安徽浦信化工厂地块土壤修复项目（二次）成交结果公告一、项目编号：QY2023044-1二、项目名称：原安徽浦信化工厂地块土壤修复项目（二次）三、

  北极星固废网获悉，生态环境部公布2023年《国家先进污染防治技术目录（固态废料和土壤污染防治领域）》（公示稿），涉及23项固态废料和土壤污染防治领域先进污染防治技术，公示如下：为深入贯彻党的二十大精神，积极落实全国生态环境保护大会精神，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固

  北极星环境修复网获悉，9月8日，生态环境部发布关于公开征求《重点控制的土壤有毒有害于人体健康的物质名录（第一批）（征求意见稿）》意见的函，征求意见截止时间为2023年9月25日。征求意见稿关于公开征求《重点控制的土壤有毒有害于人体健康的物质名录（第一批）（征求意见稿）》意见的函为贯彻落实《中华人民共和国土壤污染

  浙江省财政厅浙江省生态环境厅下达2023年中央水、大气、土壤污染防治资金和农村环境整改治理资金（第二批），其中水污染防治资金26252万元，大气污染防治资金10381万元，土壤污染防治资金7193万元，农村环境整改治理资金651万元。浙江省财政厅浙江省生态环境厅关于下达2023年中央水、大气、土壤污染防治资金和

  北极星环保网获悉，8月1日，广州市生态环境局发布了关于印发广州市污染土壤水泥窑协同处置环境管理要点的通知。本《要点》适用于广州市行政区域内污染地块，其土壤采用水泥窑协同处置的情形。鼓励实施污染土壤的原地修复和原地再利用，尤其是汞、铊等挥发半挥发性重金属及有机物污染土壤。确需实施外运

  7月28日，浙江省人大常委会就《浙江省土壤污染防治条例（草案）》公开征求意见，该条例适用于浙江省行政区域内从事土壤污染防治以及与其相关的地下水污染防治等活动，并提出土壤污染防治应当以保护和改善生态环境为目标，遵循预防为主、保护优先、分类管理、协同治理、风险管控、污染担责、公众参与的

  北极星环保网获悉，7月14日，阳泉市人民政府官网发布了《关于印发阳泉市2023年水环境、空气质量再提升暨退“后十”和土壤、地下水污染防治行动计划的通知》，《行动计划》分为4个领域，其中水环境领域提出，2023年地表水国考断面达到或优于Ⅲ类比例稳定达到80%及以上，力争达到100%，全面消除劣V类水质

  北极星环境修复网获悉，《上海市土壤污染防治条例》已由上海市第十六届人民代表大会常务委员会第四次会议于2023年7月25日通过，现予公布，自2023年10月1日起施行。上海市土壤污染防治条例（2023年7月25日上海市第十六届人民代表大会常务委员会第四次会议通过）第一章总则第一条为保护和改善生态环境

  北极星环境修复网获悉，7月24日，北京市生态环境局发布关于公开征求北京市区域标准《工业园区土壤污染防治方案编制指南》（征求意见稿）意见的函，详情如下：北京市生态环境局关于公开征求北京市区域标准《工业园区土壤污染防治方案编制指南》（征求意见稿）意见的函京环函〔2023〕86号各相关的单位：根

  贵港市生态环境局7月13日发布《贵港市2023年度土壤污染防治工作规划》，制定持续加强耕地涉镉污染源排查整治，强化在产企业环境监管与污染预防等六项重点任务。贵港市2023年度土壤污染防治工作规划2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键之年，是深入打好

  6月25日，生态环境厅召开新闻发布会。会上通报了2起生态环境执法典型案例。案例一中铁建四川德都高速公路有限公司违反土壤污染风险管控和修复管理制度案近期，成都市生态环境局执法人员根据上级移交线索对原都江堰市红星电镀厂地块开展现场检查，发现中铁建四川德都高速公路有限公司在该地块上修建了三

  北极星环境修复网获悉，《上海市土壤污染防治条例（草案）》公开征求意见。为保护和改善生态环境，防治土壤污染，保障公众健康，推动土壤资源永续利用，推进生态文明建设，促进经济社会可持续、高水平质量的发展，建设人与自然和谐共生的美丽上海，根据《中华人民共和国土壤污染防治法》等有关法律、行政法

  北极星环境修复网获悉，1月19日，原重庆钢铁集团原址场地治理修复工程（污染土壤环境风险管控示范项目）二阶段实施项目发布中标候选人公示（复核），第一中标候选人是浙江博世华环保科技有限公司，报价1199.66296万元。第二中标候选人重庆渝隆环保有限公司，报价1179.391857万元，第三中标候选人永清环

  攀枝花市人民政府网站发布《攀枝花市“十四五”土壤污染防治规划》，以防、控、治、管为主要手段，切实防治土壤污染，保护土壤环境，推动土壤资源永续利用。全文如下：攀枝花市“十四五”土壤污染防治规划二〇二二年十二月前言“十四五”时期，是攀枝花市开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二

  北极星环境修复网获悉，2022年12月30日，北京市生态环境局发布北京市2022年度污染地块名录，共18个地块，详情如下：北京市2022年度污染地块名录根据土壤污染状况调查的最终结果，现按照《污染地块土壤环境管理办法（试行）》规定，对本市2022年度污染地块名录予以公开，详见附件。附件：北京市2022年度污染地

  北极星环境修复网获悉，12月22日，湖北省生态环境厅发布湖北省建设用地土壤污染风险管控和修复名录(2022年第七批)的通知，详情如下：关于发布湖北省建设用地土壤污染风险管控和修复名录(2022年第七批)的通知鄂环办函〔2022〕208号各市、州、直管市及神农架林区生态环境局：依据《中华人民共和国土壤污

  11月24日，东莞市生态环境局发布《东莞市建设用地土壤环境联动监管实施方案（征求意见稿）》，以有效管控建设用地土壤污染风险，保障建设用地安全利用，进一步明确建设用地土壤环境监管范围、要求和职责等，建立健全联动监督管理机制。东莞市建设用地土壤环境联动监管实施方案（征求意见稿）为有效管控我市

  北极星固废网获悉，党的十八大以来，全国土壤污染加重趋势得到一定效果遏制，土壤环境质量总体保持稳定，土壤污染风险得到基本管控。此外，实施禁止洋垃圾入境，实现固态废料“零进口”的目标。

  为贯彻落实《中华人民共和国土壤污染防治法》《新化学物质环境管理登记办法》，严厉打击涉土壤、新化学物质环境违背法律规定的行为，加强警示和宣传，为地方提供借鉴经验做法，2022年9月生态环境部公布了3起查处涉土壤环境违法的典型案例、3起未办理新化学物质登记违法生产行为的典型案例。各地生态环境部门深入

  北极星环境修复网获悉，8月23日，海南省生态环境厅印发《海南省重点建设用地土壤环境管理若干规定》的通知，本规定适用于海南省行政区域内以下三类重点建设用地的土壤环境管理：土地用途拟变更为住宅和公共管理与公共服务用地的地块；土壤污染重点监管单位的生产经营用地中，拟变更土地用途或其土地使

  北极星环境修复网获悉，8月22日，广州市生态环境局发布关于公开征求《广州市土壤与地下水污染防治“十四五”规划（征求意见稿）》意见的公告，《规划》提出，到2025年，全市土壤与地下水污染源得到基本控制，环境质量总体保持稳定，局部有所改善，农用地和重点建设用地安全利用得到巩固提升，进一步保

  北极星环境修复网获悉，8月23日，海南省生态环境厅印发《海南省重点建设用地土壤环境管理若干规定》的通知，本规定适用于海南省行政区域内以下三类重点建设用地的土壤环境管理：土地用途拟变更为住宅和公共管理与公共服务用地的地块；土壤污染重点监管单位的生产经营用地中，拟变更土地用途或其土地使

  北极星环境修复网获悉，5月10日，生态环境部发布国家生态环境标准《土壤环境词汇》，该标准自2022年8月1日起实施。关于发布国家生态环境标准《土壤环境词汇》的公告为贯彻《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国土壤污染防治法》，规范土壤环境相关词汇的定义和使用，现批准《土壤环境词汇》为