新闻中心

扎心了土壤修正史上经典事例炼成记

  案发地总称“常隆地块”,其实包含了三个部分,是案子所涉三家化工企业本来的出产厂区,现在三家企业都现已搬离了。其时企业迁址,土地被政府收储,易手出让给了一家房地产开发商,本来此处是要搞商业地产开发的。本地政府在托付环境修正企业进行环境修正时出了问题,修正企业是江苏常州一家十分有名的专攻环境修正管理的大企业,可是这家环境修正企业在施工过程中没有严厉依照环境修正的环评陈述和环评批复定见施工,致使开挖地下埋藏的化工废料时毒气充满开来,造成了与“常隆地块”只要一路之隔的常州外国语校园的有些学生呈现了不良反应。

  从2015年开端,问题逐步露出,这时家长不乐意了,向校园、当地政府反映,校园和政府的反应激起了学生家长的更大不满,所以有些家长开端向媒体投诉,更有一些家长开端向省政府、中心政府、省级和国家级媒体继续投诉,并开端采纳一些反对举动。这时购买土地搞商业开发的地产商不乐意了,解除了土地出让协议,现在这块土地现已改动规划,变成公共美化用地了。这些反对引起了当地政府的高度重视,开端采纳坚决举动,对学生家长围追堵截,引发舆情。中心和省市部分组成联合查询组开端查询,查询陈述出来但全文没有发布,咱们从媒体上取得的信息是毒地有问题,修正企业有职责,但对学生的危害没有那么大,现已和正在采纳办法解决问题,等等。假如不呈现其他要素,该事情或许依照曩昔的一向做法,走行政程序进行处理。但此次由于环保安排的参加,让事情的处理途径和方法变得不一样。

  2016年头,我国绿发会和天然之友针对“常隆地块”上原三家化工企业提起了环境民事公益诉讼。

  常州中院受理了此案,一审判定驳回社会安排的一切诉讼恳求,并判定两原告承当189万元的诉讼费。一时舆论哗然,社会反映激烈。

  两原告以为,一审判定所根据是环保部的48号文件,适用法令不当,且对所引证的条文了解完全过错。两家环保社会安排分别向江苏省高级人民法院提起了上诉。

  2018年12月27日,江苏省高级人民法院对此案进行了揭露宣判。二审判定撤销了原一审判定的大部分内容,确定三家污染企业是涉案地块污染职责人,对案涉地块的污染承当法令职责,要求三家企业就此向社会公众赔礼道歉;将案子受理费由189万改判为100元,由三家被告企业承当两审案子受理费。

  二审判定书真实引人瞩目的是,一方面判定污染企业承当污染环境的法令职责,但一起判定污染企业无需承当巨额的环境管理、修正费用。所谓的法令职责也仅限于赔礼道歉和100元的案子受理费,以及原告的律师差旅等一切办案费用合计23万元罢了。很显然,二审判定重复了至今停止实际中十分遍及的做法:企业污染、政府埋单、大众受害。

  比较一审判定,江苏省高级人民法院的二审判定外表富丽,“很有才智”,所以对此判定呈现了不同的观念。大致有三种定见。

  一是“完全赞成说”,它以为这是在现有法令结构之下所可以到达的最好的判定。我则以为,假如这种说法精确,那么环境保护实际上又回到了早年,回到了没有环境公益诉讼的年代,由于这个判定使得环境公益诉讼变成了中看不中用的一个准则,类似于2015年之前被称为“没有牙齿”的环保法。值得幸亏的是,持这种观念的人并不多。

  二是“实际无法说”,以为这个判定表现了法官的才智,既照料了我国社会实际,又统筹了环境法令规定,是环境法令在社会实际中的一种退让。我以为,从本质看,这种说法并没有过于不当的当地,由于这便是我国现在的法治现状。这个判定既不开罪当地政府,也没有过份开罪三家污染企业(只让他们承当了100元案子受理费),外表上对两家原告环保社会安排也表现出了尊重和照顾,比方一审的189万元的案子受理费就不让社会安排交了(当然也不或许让被告污染企业承当),现状如此,社会安排应该知足了!可是,这样一来,咱们还可以说咱们有环境法治吗?咱们环境法的危害担责准则呢?怎么无懈可击呢?这简直便是戏说环境法!

  三是“法治违反说”,以为这份判定并不契合现行环境法令的准则和具体规定,完全没有表现出环境正义。这个判定不光不是环境法的前进,实际上是一个完全的撤退,是对环境法令的曲解,既不契合现行法令规定,也不契合我国社会实际,是与我国社会实践展开大趋势大方向各走各路的。自己也是持这种观念。为此,现已有资深环境法令工作者揭露发文,发出了“二审判定无法无天、无法承受”的声响。事实上,在我国绿发会安排的针对常州毒地案子的研讨会上,一切参会的环境法和诉讼法专家,都一向以为这个案子应该向最高人民法院恳求再审,应该由最高司法机关对这个案子反映出的一些列环境法问题,做出一个有说服力的威望判定,更好地推进环境司法向前走,而不该该是向撤退。

  也因而,我国绿发会,在吸收了专家学者的研讨定见之后,就敏捷形成了再审恳求书,向最高法院依法提起了再审恳求。咱们期望,最高法院可以完全厘清环境公益诉讼和土壤污染防治法令方面的重大问题,完全纠正江苏省高院的过错判定成果,让这个备受瞩目的案子可以成为我国环境法治的经典。

  此案再审的成果怎么并不简单猜测。可是,咱们依然乐意尽力争取,期望凭借这个现已被闻名了的个案的再审,推进环境司法、环境法治的真实前进,至少,在正在如火如荼展开污染防治攻坚战的今日,环境法治有必要向前!

  常州毒地案,现已很闻名,信任它更会成为经典。咱们的尽力是为了咱们生生世世生于斯、长于斯的这片土地愈加清洁,为了我国环境法治的前进!